오늘은 너무하네요
물가는오른다
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2019.06.14 01:54
일하면서 이런일이 없었는데 계속 실수연속으로 결국 욕 시원하게 먹고 반성중 ㅋㅋ
맥주는 맛있네요
광주시교육청의 청사 신축이전 계획이 표류하고 있다. 이전할 부지를 확보하지 못한 탓이다. 시교육청은 그동안 전남 무안으로 이전한 전남도교육청 부지, 상무소각장 부지, 구 경찰청 부지 등을 놓고 청사 이전을 추진했지만 모두 무산됐다. 최근 들어 민간공원 특례사업이 추진되는 중앙공원으로 청사를 이전하려는 계획을 세웠으나 이 또한 난항을 겪고 있다. 이에 교육청 청사 이전사업이 결코 순탄치 않을 것이라는 우려가 일고 있다. 1988년 개청한 광주 서구 화정동 현 교육청 청사는 협소한 공간과 안전문제 등으로 증축이 어려운 반면, 근무 여건 개선과 교통난, 민원인 불편 해소에 대한 요구는 끊이질 않아 이전론이 꾸준히 제기돼 왔다. 개청 후 30년 동안 조직 확대로 현 청사의 포화상태는 심각한 상황이다. 면적이 1만㎡로 경기, 전남, 울산, 전북보다 3배 가량 적은 데다 연건평도 절반 이하다. 반면 개청 당시 142명이었던 근무 인원은 412명으로 2배 가량 증가했다. 이로 인해 사무실과 주차 공간이 현저히 부족해 업무 효율성이 떨어지는 점이 이전 필요성을 키우고 있다. 게다가 광주하계유니버시아드 이후 선수촌 아파트에 입주가 시작되면서 고층아파트와 교육청 주변 교통혼란 가중으로 민원인 불편은 물론 학교지원행정의 역할이 축소된 점도 이전론에 힘을 보태고 있다. 이에 시교육청은 2011년 초 광주 북구 매곡동 옛 전남도교육청 청사 부지를 활용해 청사 신축을 시도했다. 하지만 광주시가 별도 사업계획을 갖고 있는 것으로 드러나 졸속 추진 논란을 빚으면서 그해 5월 중단됐다.이후 2012년, 전년도에 백지화됐던 청사 신축이전 사업의 재추진에 나선다. 장휘국 교육감은 그해 11월 광주를 찾은 황우여 새누리당 대표와의 면담에서 시교육청의 방침을 밝히고 협조를 요청했다.당시 사업기간을 2012년 7월부터 2016년 말까지로 잡고, 건축비 400억원과 설계비 112억원 등 모두 512억원의 사업비가 소요될 것으로 추정했다. 사업비는 폐교 등 유휴재산을 매각, 자체재원으로 362억원을 마련하고 나머지 150억원은 교육기술과학부로부터 특별교부금을 받아 확보한다는 계획이었다. 그러나 이 장밋빛 구상도 얼마 못가 무산됐다. 땅이 없어서다. 이후 절치부심하며 대안 부지를 물색해오던 시교육청의 눈에 쏙 들어 온 곳이 민간공원 특례사업 2단계 대상지 중 한 곳인 서구 풍암지구 중앙공원 1지구다. 신청사 건립 지역으로 염두에 둔 이곳이 주변 환경과 접근성이 좋고, 인근 민가가 적은데다 시유지라 예산부담이 적어 최적지라는 게 교육청의 판단이다.
일광 동원비스타 2차
1956년 미국 유학길에 올라 한국 여성 최초로 하버드대 박사학위를 받
빌리브 인테라스
은 이인호 서울대 명예교수. 그 후 10여 년 외국 생활을 끝내고 돌아와
개금 이진젠시티
교수로 지내던 1996년, 그는 또다시 여성 최초로 핀란드와 러시아 대사
여의도 브라이튼 지웰
직을 연이어 맡았다.당시 김영삼 당시 대통령으로부터 핀란드 대사 제
성남 태평동 힐스테이트
안을 받을 때만 해도 이 교수는 내심 아쉬움이 많았다. 자신이 전공한 러
성남 태평동 이편한세상
시아 대사직을 원하던 상황에서 생경한 핀란드 대사라니, 취임 직전까
해운대동원비스타
지 수락 여부를 두고 고민이 깊었다. “서울대 교수로 있으면서 여러 외
해운대비스타동원
부 활동도 요구받던 상황이라 국내 업무에 피로를 느끼던 차였어요. 외
연산쌍용예가
국 생활을 오래 했던 내게 대사직이 그리 어려운 일도 아니었고, 당시 여
일
성계의 권유와 지원도 적극적이어서 가는 쪽으로 결정을 내렸습니다.”
연산동쌍용예가
핀란드 대사로 있던 1998년 김대중 정부가 들어섰다. 대통령이 바뀌면
연산토곡쌍용
보통 대사직을 유지하기 쉽지 않은데, 이 교수는 오히려 자신이 원하던
러시아 대사 자리로 곧장 옮겨 갈 수 있었다. 이 교수는 “러시아로 가라
초량범양레우스
고 했을 때 정말 기뻤어요. 김대중 대통령 덕이 컸죠”라고 말했다. 하지
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만 꿈꾸던 일을 제대로 시작해 보기도 전에 그에게 큰 어려움이 닥쳤다.
건대 빌리브인테라스
때마침 IMF가 터지면서 예산이 대폭 줄어버린 것이다. “환율이 갑자기
대전 도안 힐스테이트
두 배가 되니까 직원들 월급도 겨우 줄 정도로 어려웠어요. 러시아 곳곳
화성 우방 아이유쉘 메가시티
을 굉장히 잘 알고 있었고 인맥도 많아 할 수 있는 활동들이 많았는데,
이
충분히 활동하지 못해 지금까지 아쉬워요.”"탈북민 7명 문제 마무리 못
광안 에일린의뜰
한 점 아쉬워"러시아 대사 기간 중 그에게 여전히 묵직하게 남아 있는
개금이진젠시티
기억이 있다. “2000년 북한 사람 7명이 러시아 국경을 넘어 탈출하려다
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잡혔어요. 내가 빨리 난민 신청을 하게 해서 그들이 다시 북한으로 못 들
동래더샵
어가게 해야 한다고 재촉했죠. 그런데 북한이 난리 치고 중국도 가세하
여의도 브라이튼 지웰
고 아주 분위기가 험악해져 계속 줄다리기만 하며 시간을 지체했어요.
서면하이뷰더파크
그러던 중에 내가 대사직에서 급하게 물러나게 돼 버린 거예요. 그 일을
김해삼계서희스타힐스
마무리 짓지 못하고 나가서 두고두고 아쉬웠는데, 이후에 들어보니 결
양산두산위브2차
국 그들은 북한으로 다시 들어갔다고 하더라고요. 슬픈 기억이에요.”
삼
이 교수는 오늘날 한·러 관계에 대해서도 아쉬움을 드러냈다. “1990년
양산유탑유블레스하늘리에
대에 우리가 러시아를 대할 때 약간 오만하게 굴었어요. 러시아 입장에
힐스테이트 수지구청역
서, 북한은 사실상 자기들이 지배하는 나라와 다름없었기 때문에 극진
초읍 동원로얄듀크
하게 대우받는데 우리는 그와 반대로 나오니까 북한에 더 가까워지는
동부산 두산위브
수밖에요. 지금도 러시아는 우리와 협력해 주고받을 게 굉장히 많아요.
성남 태평동 두산위브
그런데 그걸 외교적으로 십분 활용하지 못하고 있는 것 같아 아쉽습니
힐스테이트 사하역
다.”여러 DJ들과 함께 지난 몇 주간 기독민주연합(기민련)이 이런저런
사하역 힐스테이트
테마에 대해 어떤 입장인지, 뭘 하고 있는지 알아봤어요. 솔직히 말하자
개금 포르투나
면, 세상에! 정말 문제가 심각해요”.독일 유튜버 리조(Rezo)의 영상 ‘기
동부산 오시리아 스타테라스
민련의 파괴’는 이렇게 시작한다. 이 55분짜리 영상에서 리조는 기민련
사
이 집권 기간 독일의 빈부격차를 키웠고, 기후변화 문제 해결을 위한 파
동부산 스타테라스
리조약을 준수하지 않았으며, 미국이 주도하는 중동과 시리아 전쟁에
사직아시아드코오롱하늘채
국제법을 위반해 가며 독일군의 인력과 자원을 제공했다고 비난했다.
서면 하이뷰더파크
기민련은 이 영상을 애써 대수롭지 않게 취급했다. 심각하게 다룰 이유
일광 동원비스타1차
도 사실 없었다. 리조는 주로 위트 있는 가사를 앞세운 자작곡을 불러 인
개금 포르투나
기를 얻은 유튜브 가수였기 때문이다. 그러나 이 비디오는 5월18일 공
해운대비스타동원
개된 후 유럽의회 선거 마지막 날인 26일 밤까지 불과 8일 만에 1000만
서면역트루엘센트럴
회 이상 조회됐다. 설상가상으로 선거 이틀 전인 24일에는 90명 이상의
사송더샵
독일 인기 유튜버가 ‘기민련·기독사회연합(기사연)·사회민주당(사민
동부산 두산위브
당)·독일대안당(AfD)을 뽑지 말라’고 호소하는 2분50초짜리 영상이 리
오류동역 트리플하임
조의 채널에 추가로 공개됐다. 기민련은 선거 직전인 25일에야 부랴부
금
랴 리조에게 대화를 제안했지만, 이미 젊은 유권자들의 여론은 “기민련
구산역 코오롱 에듀시티
은 가망이 없다”는 쪽으로 기운 후였다.유럽의회 선거에서 기민련과 자
구산역 에듀시티
매당인 기사연은 18~29세 독일 유권자들로부터 고작 13%의 득표율을
구산역 코오롱하늘채
올렸다. 같은 연령집단에서 녹색당은 33% 득표율을 기록해 제1당이 됐
구산역 코오롱하늘채 에듀시티
다. 녹색당은 독일의 주요 정당 중 리조가 ‘저격’하지 않은 유일한 정당
토
이다. 선거 다음 날인 5월27일 열린 기자회견에서 안네그렛 크람프-카
성남 두산위브
렌바워 기민련 당 대표는 리조의 영상에 적절한 대응을 하지 못한 점을
성남 태평 두산위브
패인으로 꼽았다.크람프-카렌바워, “여론조작” 발언으로 뭇매하지만 본
대전 도안 힐스테이트
격적인 ‘기민련의 파괴’는 유럽의회 선거 직후 시작됐다. 크람프-카렌바
여의도 브라이튼 지웰
워 대표가 기자회견 자리에서 작정한 듯 리조 영상에 불만을 털어놓은
서면 하이뷰더파크
것이 화근이었다. 그는 “선거 이틀 전 독일 신문사 70곳이 함께 기민련
해운대비스타스퀘어
과 사민당을 뽑지 말자고 했다면, 이건 명백히 선거 전 여론조작에 해당
장전 두산위브 포세이돈
됐을 것이다. 여론조작에 대해 어떤 규제가 아날로그 매체와 디지털 매
십
체에 적용되는지 논의해야 한다”고 말했다.이 발언은 곧바로 “기민련 당
동원로얄듀크 리버뷰
대표가 인터넷 여론을 규제하려 한다”는 거센 비난을 불러일으켰다. 크
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람프-카렌바워 대표가 바로 당일 트위터를 통해 “내가 표현의 자유를 규
일광신도시비스타동원2차
제해야 한다고 주장했다니, 말도 안 된다. 표현의 자유는 민주주의의 지
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상선이다. 다만 선거전의 규칙에 대해 얘기해야 한다”며 해명에 나섰지
괴정 한신더휴
만 비판을 잠재우기엔 역부족이었다. 슈테판 쿠즈마니 슈피겔 온라인
광안 에일린의뜰
베를린 국장은 5월27일 논평을 통해 “이 나라에서 가장 막강한 직위를
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가진 야심 있는 여성이 자신들을 향한 어떠한 비난도 받아들이지 못한
이안테라디움 광안
다는 게 씁쓸하다”며 크람프-카렌바워를 강도 높게 비난했다.이튿날에
화성 우방 아이유쉘
는 앙겔라 메르켈 총리가 브뤼셀에서 EU 정상회동 뒤 기자회견에서 “내
개금 이진젠시티
가 아는 우리 당의 모든 사람은 표현의 자유를 기본 원칙으로 삼고 있
가
다”며 구명에 나섰다. 그럼에도 불구하고 크람프-카렌바워에게 “인터넷
초읍 동원로얄듀크
여론 규제 계획을 폐기하라”고 요구하는 온라인 서명운동 참여자가 8만
구산역 에듀시티
명을 넘기는 등 비판은 쉽게 가라앉지 않고 있다. 크람프-카렌바워는 이
일광 동원비스타2차
미 여러 차례 성소수자에 대한 혐오 발언으로 물의를 빚은 바 있다. 그녀
사직코오롱하늘채
는 독일에서 지난 2017년 10월 동성혼이 합법화된 후에도 “동성혼을 허
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용하면 근친 간 혹은 2인 이상의 결혼도 허용하게 될지 모른다”고 발언
부산항 일동미라주
해 거센 비난을 받았다. 지난 3월에는 쾰른의 카니발 축제 행사에 참석
김해삼계서희스타힐스
해 “요즘 베를린에는 제3의 성을 위한 화장실이 따로 있는데, 소변을 앉
송도쌍용
아서 볼지 서서 볼지 모르는 남자들을 위해 만든 것”이라고 해 물의를
힐스테이트 수지구청역
빚기도 했다. 독일에선 남녀로 이분된 성별에 속하지 않는 사람들을 위
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사민당과의 연정 깨질 수도…독일 정치 격랑한편 안드레아 날레스 사민
나
당 대표는 유럽 선거 참패의 책임을 지고 당 대표와 연방의회 원내교섭
건대 빌리브 인테라스
단체장 등 모든 직위에서 사퇴했다. 그녀가 중심이 돼 기민련과의 연합
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정부를 구성한 결과, 사민당의 지지율이 폭락했다는 책임론이 대두됐기
여의도 브라이튼
때문이다. 기민련-기사연과 사민당은 지난 2017년 총선 당시 각각 .9%,
초량 범양레우스
20.5%의 지지율을 기록한 뒤 과반 의석을 차지하기 위해 연정을 꾸렸
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다. 이 결정은 당시 사민당 내에서 거센 반발에 부딪혔다. 사민당은 이
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미 메르켈 집권 기간 두 차례에 걸쳐 총 10년간 연정에 참여하면서 핵심
힐스테이트사하역
정책을 빼앗겼으며, 중도좌파당으로서의 색깔이 옅어졌다는 지적을 받
개금 포르투나
아왔기 때문이다. 하지만 23월 치러진 당원 투표 결과 66%가 연
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정에 찬성표를 던졌다. 이후 사민당은 각 지방선거, 그리고 이번 유럽의
장전 두산위브 포세이돈
회 선거에서 꾸준한 지지율 하락을 기록하는 중이다.당원 투표로 결정
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된 일이지만, 사민당 내부에서는 날레스 전 대표에게 책임을 물으며 거
다
친 말들이 오간 것으로 전해진다. 토마스 오퍼만 전 연방의회 사민당 원
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내교섭단체 대표는 공영방송 1채널의 뉴스에 출연해 “당내에서 제기된
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많은 비판들이 수준 이하였으며, 이런 식으로 같은 당원을 대해선 안 될
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것”이라고 강조했다. 날레스 전 대표의 사퇴로 연정 자체가 깨지고 조기
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총선이 실시될 가능성도 조심스럽게 제기되고 있다.슈피겔 온라인은 기
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민련 지도부가 날레스의 퇴임을 당 내외 여론 전환의 계기로 삼고 있다
개인 회생
고 지적했다. 이 매체는 6월1일과 2일 치러진 지도부 회의에서 기민련
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은 유럽의회 선거 참패와 관련해 인사를 하는 대신 “침착하게 대처하고
하
같은 편을 저격하지 않기로 결정했다”고 보도했다. 크람프-카렌바워는
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날레스 사퇴 직후 사민당 측에 후임을 속히 결정해 연합정부가 깨지지
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않도록 해 달라고 요청했다.만일 사민당이 연정을 끝낸다면 조기 총선
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이 불가피하다. 유럽의회 선거 결과 기민련-기사연은 여전히 28.9% 득
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표율로 독일 내 1당 자리를 고수하고 있다. 하지만 독일 유권자들이 최
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근 잇따른 실언으로 언론의 자유와 소수자 인권 보호라는 민주주의의
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기본 가치에 대한 이해 부족을 드러낸 크람프-카렌바워를 총리로 선택
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할지는 미지수다.언제부터인가 정부 발표를 비롯해 언론 보도를 통해
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‘스타트업’이라는 단어를 쉽게 접하게 됐다. 스타트업은 과거 한 시대를
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풍미했던 벤처기업과 유사하다. 회사 규모로 보면 신생 중소기업 정도
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다. 벤처기업과 스타트업의 차이는 무엇일까? 굳이 따지자면 스타트업
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은 통상적으로 스마트폰 보급에 따른 앱을 기반으로 하는 기술, 그리고
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과거에 생각하지 못한 새로운 아이디어를 결합시켰다는 점일 것이다.
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스타트업에 대한 관심은 우버, 에어비앤비를 비롯한 다수의 스타트업들
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이 단시간 내에 10억 달러(약 1조2000억원) 이상의 가치를 갖는 기업으
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로 급속히 성장하면서 커졌다. 10억 달러 이상의 스타트업을 가리켜 ‘유
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니콘’으로 부르면서 전 세계 많은 국가는 경쟁적으로 지원과 유치 경쟁
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을 전개하고 있다.사회적 신뢰 수준 따라 흥망성쇠 결정돼1990년대 후
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반 인터넷 보급과 더불어 등장했던 벤처기업과 달리 스타트업은 사회적
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으로 많은 갈등과 파장을 불러일으키고 있다. 우버와 그랩으로 대표되
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는 차량호출 서비스의 경우 한국을 비롯해 세계 많은 나라에서 기존 택
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시사업자들과 분쟁을 일으키고 있다. 에어비앤비와 같은 서비스는 기존
셋
주거지역의 혼잡, 각종 위생규정 위반 등을 둘러싼 논란을 불러오고 있
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다. 최근 서울 강남을 중심으로 급속하게 보급되고 있는 전동킥보드의
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경우도 안전성을 둘러싼 논란이 점차 커지고 있다.‘타다’ 서비스를 둘러
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싼 택시 업계의 극단적 갈등에서 볼 수 있듯, 해외에서 이뤄지고 있는 비
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즈니스 모델의 국내 적용을 둘러싼 대립은 현재 격렬하게 진행 중이다.
넷
스타트업 관계자들은 이구동성으로 각종 규제로 인해 제대로 된 사업을
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할 수 없다고 분통을 터뜨리고 있다. 기존 사업자들은 생존권을 위협하
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는 불법적 서비스에 대해 정부가 손을 놓고 있다며 강력 항의하고 있다.
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이런 대립 속에 소비자들은 자신들의 권익엔 아무도 관심이 없다고 불
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만을 표하고 있으며, 각종 배달 서비스로 대표되는 플랫폼 노동자들은
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제대로 된 보호 없이 악화되는 노동현장에 내몰리고 있음을 호소한다.
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스타트업은 왜 이렇게 많은 갈등을 일으키는 것일까?많은 이들은 스타
개인 회생
트업에 대해 젊은 층이 반짝이는 아이디어로 세상을 바꿔놓는 기업을
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추구한다고 이야기하지만 사실 현재까지 드러나고 있는 스타트업의 본
뉴
질은 그렇지 않다. 우버를 포함한 많은 스타트업들은 기존 규제와 질서
미스터하이코코메디
를 따르기보다는 이를 위반하고라도 소비자에게 더 나은 경험을 제공하
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려 한다. 그리고 여론을 통해 지방자치단체나 중앙정부 등 허가권자를
코코메디
압박해 제도를 변화시키거나 자신들의 사업모델을 받아들이도록 하는
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방식으로 사업을 전개하고 있다. 기존 법규와 제도 및 규정의 틈을 파고
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들거나 모호한 지대를 공략함으로써 새로운 시장을 만들어내는 스타트
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업의 사업모델은 사회적으로 갈등을 유발할 수밖에 없다. 그런데 한국
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의 경우 극렬한 대립과 어느 누구도 만족시키지 못하는 상황이 지속되
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는 데 반해, 미국을 비롯한 많은 나라에서는 스타트업이 어떻게 자리를
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잡고 성장할 수 있었을까?많은 스타트업의 사업모델은 기존 질서에 대
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해 반항적이다. 제도에 대해서도 순응보다는 대립에 기초한다. 이런 상
다
황에서 각 사회가 스타트업의 위반행위에 대해 어떠한 태도를 보이는
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지, 그리고 사회적 신뢰 수준과 자율성에 따라 스타트업의 흥망성쇠는
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미국의 경우 스타트업이 제공하는 소비자 편익에 대해 주목하며 이런
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장점을 최대한 살리고 제도권으로 편입시키려 노력하고 있다. 대표적
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예가 앱으로 주차장이나 도로변에 주차돼 있는 차량에 주유를 신청하면
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유조차가 이동해 주유해 주는 이동 주유다. 화재 위험으로 인해 논란이
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될 수 있었지만 해당 서비스를 목격한 지역의 소방대장이 적극적으로
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나서 관련 규정 개정과 정비를 요구했다. 특히 이를 위해 공무원, 사업자
광동침향환
및 관련 이해당사자들이 모여 충분히 논의한 후 관련 규정을 정비했다.
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미국은 이런 식으로 제도에 맞서는 스타트업을 제도권으로 편입시키는
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데 성공하고 있다. 자율적으로 문제를 해결하기 때문에 문제해결 속도
도
가 빠르고 관련 이해당사자도 정비된 제도를 따르게 된다.이에 비해 한
바이오펜플러스
국의 경우 자율적으로 대화와 타협을 통해 문제를 해결하기보다는 행정
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기관에 모든 문제를 맡겨놓는다. 원하는 답이 나오지 않는다고 하소연
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하면서도 어떠한 양보와 타협도 이뤄지지 않는 경우가 대부분이다. 자
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율적 의사조정과 합의체계가 작동하지 않는 환경에서 스타트업의 성장
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과 발전, 그리고 유니콘을 꿈꾼다는 것은 현실적이지 않다.갈등 조정 회
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피하는 한국의 지자체들스타트업의 성장과 발전에 큰 역할을 하는 다른
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존재는 지자체다. 미국의 경우 스타트업이 새롭게 시도하는 비즈니스
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모델에 대해 각 지자체는 자신의 여건을 고려해 허용하거나 적절히 타
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협하고, 필요할 경우 더 강력한 규제를 제시한다. 샌프란시스코의 경우
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전동스쿠터 스타트업 난립에 따른 소음, 안전 등의 문제가 제기되자 엄
무
격한 기준을 제시했다. 이를 충족시키는 업체에 한해 처음 6개월에는
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최대 625대, 이후에는 최대 2500대까지 늘릴 수 있도록 허용하는 1년
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단위의 허가제를 실시함으로써 사업모델의 존속과 안전 등의 문제를 해
리턴큐골드
결하는 방안을 도출해 냈다.이런 제도에 순응하는 업체들은 계속 영업
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하지만 기준을 따르지 못하거나 거부하는 업체들은 다른 지역에서 새롭
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게 사업을 영위하고 있다. 연방정부는 나서지 않고 각 주 또는 시, 카운
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티 등 지자체별로 다양한 기준을 제시함으로써 스타트업의 다양성을 극
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대화하고 있는 것이다. 반면 한국의 지자체는 갈등 조정을 기피하고 중
뉴
앙정부가 일괄적인 지침을 내려주기만을 기다리는 경우가 대부분이다.
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다양성을 부르짖지만 정작 다양성을 위한 책임과 노력을 회피하는 지자
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체, 그리고 이들에게 권한을 부여하는 데 대해 부정적인 사회적 여론이
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겹치면 혁신적인 스타트업은 등장할 수 없다.스타트업 스스로도 대화와
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타협, 조정을 통해 갈등과 문제를 해결하기보다는 자신들의 사업을 위
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해 일사불란하게 제도가 정비되기를 바라는 경향이 강하다. 사회의 일
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원으로서 각종 규제와 여건을 인정하고 그 속에서 적합한 사업모델을
위캔다이어트
고민하기보다는 미국 등 해외 모델을 그대로 들여와 적용하려 함으로써
코코메디
오히려 갈등을 유발하는 측면이 있는 것도 사실이다.스타트업은 한 사
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회의 다양성과 자율성의 총합이라고 볼 때 과연 ‘한국에서 스타트업은
유
가능한가?’라는 의문을 제기할 수밖에 없다. 정부가 나서 많은 돈을 지
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원하고, 이해당사자들을 모아 억지로 합의하라고 요구한다고 해서 성공
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하는 스타트업이 등장하고, 새로운 일자리와 성장동력을 제공할 수는
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없다. 결과물로서의 스타트업을 부러워하기보다는 우리의 경직되고 타
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율적인 모습을 바꿔 나가는 것이 진정한 스타트업 진흥 정책의 시작일
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것이다. 지방 소멸’이라는 단어가 더 이상 낯설게 들리지 않는 시대. 저
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출산과 고령화, 그리고 수도권 집중 현상이 지속되면서 지방 쇠퇴의 우
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려가 커지고 있다. 문제 해결을 위해 정부는 지난 1월 총사업비 24조
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1000억원 규모의 ‘국가균형발전 프로젝트’를 발표했다. 예비타당성조
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사를 면제한다는 파격적인 조치를 통한 대형 SOC 사업으로 지방에 활
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력을 불어넣겠다는 조치였다. 하지만 이를 통해 근본적인 변화가 생길
임
것이라는 예상보다는 ‘지방 사정이 오죽 어려우면’이라는 인식이 더 많
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은 것이 현실이다. 우리는 지난 50여 년 동안 균형발전을 위해 다양한
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조치를 취해 왔다. 특히 참여정부의 경우 중앙행정기관 지방 이전(행정
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중심복합도시, 현 세종특별자치시)과 더불어 공공기관 지방 이전(혁신
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도시) 사업을 과감히 시행했다. 전국 광역지자체에 골고루 배치된 혁신
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도시가 지역발전의 거점 역할을 할 것으로 기대됐고, 지자체 역시 이들
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을 유치하기 위해 치열한 노력과 경쟁을 펼쳤다. 15년이 지난 지금,
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2020년 총선을 앞두고 다시 2차 공공기관 이전 논의가 본격화되면서
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지역 내 갈등이 본격화되고 있다. 기존 혁신도시의 경우 더 많은 공공기
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관이 내려와 혁신도시가 활성화되기를 희망하고 있지만, 다른 지역의
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경우 공공기관 이전의 효과를 특정 지역이 독식하는 데 대해 비판하며
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분산배치를 주장하고 있다. 과연 혁신도시는 지역균형발전을 위해 제대
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로 역할과 기능을 수행해 왔을까?실속 없는 혁신도시의 현실2003년 6
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월 국가균형발전을 위한 공공기관 지방 이전 추진방침 발표를 시작으로
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2005년 6월 ‘공공기관 지방이전계획’ 발표로 본격화된 ‘혁신도시’ 사업
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은 우여곡절 끝에 거의 마무리됐다. 2019년 3월 현재 10개 혁신도시에
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1개 기관을 제외한 114개 공기업 및 관련 기관이 이전을 마무리했다.
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2년 말 기준으로 총사업비 약 9조8000억원이 투입된 혁신도시는
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기관 이전과 더불어 7만4000호의 주택과 인구 19만2000명이 거주하는
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도시로 성장했다. 가족이 함께 이주한 비율은 20 6월을 기준으로
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35.9%, 미혼 및 독신을 포함할 경우 62% 수준에 이르렀다. 규모 면에서
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는 이제 정착단계에 들어섰다고 볼 수 있다. 또한 정부는 이전 공공기관
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에서 인재 채용 시 지역에서 일정 비율 이상을 선발하도록 의무화했다.
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그 비율은 20년 1%를 시작으로 2020년 24%, 2022년 이후 30%로 높아
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질 예정이다. 그러나 각종 지원책에도 불구하고 공공기관이 중심이 돼
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고용과 혁신을 이끌 것으로 기대됐던 산·학·연 클러스터의 경우 입주율
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은 28% 수준에 머무르고 있다. 신규 고용 규모 역시 1만1000명으로 당
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초 예상했던 13만 명에 비하면 턱없이 낮은 수준이다. 실속이 없는 것이
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혁신도시의 현실인 셈이다.예상과 달리 혁신도시가 지역균형발전과 지
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역 내 고용창출에 큰 기여를 하지 못하는 가장 큰 이유는 공공기관의 역
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할과 역량을 과대평가했기 때문이다. 대한민국의 공공기관은 대부분의
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영역에서 갑의 위치에 있으며, 많은 관련 기업들은 공공기관과의 안정
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적 관계 형성을 위해 노력을 기울이고 있다. 그러나 기업 매출 상당수는
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민간 부문에서 발생하는 만큼, 공공기관과 함께 이전해 고용을 창출하
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는 것은 기대하기 어렵다는 점은 조금만 생각해 보면 파악할 수 있다. 아
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울러 공공기관은 기본적으로 정부 정책과 시책을 집행하고 관리하는 기
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관으로서 자체적인 매출증대와 혁신을 추진할 동력은 약할 수밖에 없
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6월12일 세계자연기금(WWF)과 호주 뉴캐슬 대학은 인체의 미세 플라스틱 섭취에 관한 52건의 연구결과를 종합해 발표했다. 그에 따르면, 전 세계 사람들은 공기나 음식, 물 등을 통해 매주 5g의 플라스틱을 삼키고 있다고 한다. 이는 신용카드 한 장 또는 볼펜 한 자루에 해당하는 분량이다. 이를 한 달로 계산하면 20g이다. 칫솔 한 개에 들어있는 플라스틱 양과 같다. 1년이면 250g에 달한다. 5mm 미만의 작은 미세 플라스틱 조각으로 따지면 10만 조각과 맞먹는다. 연구진은 “가장 큰 플라스틱 섭취원은 식수”라고 밝혔다. 수돗물은 물론 페트병에 담긴 물도 안심할 수 없다. 6월5일 미국 화학회(ACS)에 실린 한 연구논문에 의하면, 미국인 중 페트병 물만 마신 사람은 수돗물만 마신 경우보다 1년에 9만 조각의 미세 플라스틱이 몸에 더 쌓여 있었다고 한다. 다만 나라별로 차이가 있다는 점은 감안할 필요가 있다. 두 번째 플라스틱 섭취원은 조개류다. 연구진은 “사람들은 플라스틱으로 오염된 바다 속으 조개를 먹는데, 이때 조개의 소화기관까지 통째로 먹는다”고 설명했다. 소화기관에 남아 있는 미세 플라스틱이 결국 인체로 들어간다는 것이다. 공기 또한 플라스틱 섭취원 중 하나다. 특히 실내에만 있는 사람이 야외 활동을 하는 사람보다 플라스틱을 더 많이 삼키게 될 수 있다고 한다. 실내에선 공기 순환이 제한되고, 건물에서 떨어져 나온 먼지들이 잔류하기 때문이다.
2030년 자연 속 플라스틱 폐기물 '1억 톤' 추정미세 플라스틱은 환경오염의 주범으로 꼽힌다. WWF에 따르면 연간 800만톤을 웃도는 플라스틱 폐기물이 바다로 흘러들어가고 있다. 2030년이면 자연에 떠도는 플라스틱 폐기물이 1억 톤 이상이 될 것으로 추정된다. 플라스틱으로 인해 피해를 보는 야생동물은 포유류, 파충류, 어류, 조류 등 270종이 넘는다.다만 플라스틱 섭취가 사람에게 미치는 영향은 명확히 밝혀진 바가 없다고 한다. 영국 국립해양센터 리차드 램핏 박사는 CNN에 “플라스틱으로 인한 피해는 매우 불확실하고, 플라스틱 자체가 특별히 해로운 물질은 아니다”라고 했다. 다. 또 공공기관과 관련된 업무 대부분은 전국 단위에 있기 때문에 본사